Parámetros indispensables para un modelo de inclusión laboral para personas con discapacidad^¹

Essential Parameters for a Model of Workplace Accessibility for People with Disabilities

Parâmetros indispensáveis para um modelo de inclusão laboral para pessoas com deficiencia

Resumen

Con el ánimo de lograr una inclusión laboral efectiva para personas con discapacidad se han propuesto diversos modelos que, según la época histórica, han sufrido cambios. Estos modelos se han planteado añadiendo y eliminando parámetros provenientes de los modelos de discapacidad, intentando reducir las desigualdades. Objetivo: identificar los parámetros propuestos en los modelos de discapacidad y que, según su frecuencia, son indispensables en los modelos de inclusión laboral. Materiales y métodos: se seleccionaron 63 artículos de las bases de datos Scopus, Pubmed, Dialnet y Google Académico, de los cuales se escogieron 50 que contenían modelos de discapacidad. Estos modelos fueron organizados y sus variables se analizaron obteniendo los parámetros de cada uno para luego identificar los de mayor frecuencia de aparición. Resultados y discusión: se identificaron siete parámetros con alta frecuencia de aparición en los modelos de discapacidad: a) acompañamiento familiar; b) ajuste del puesto de trabajo; c) formación laboral en competencias; d) entrenamiento y acompañamiento en el puesto de trabajo; e) capacitación a los compañeros de trabajo y jefes sobre la inclusión de personas con discapacidad; f) seguimiento y evaluación del proceso de inclusión laboral; y g) nivel de educación. Estos parámetros son una base importante para el diseño de los modelos de inclusión de personas con discapacidad.

Palabras clave: estudios de la discapacidad; integración social; persona con discapacidad.

Abstract

To achieve effective labor inclusion for people with disabilities, several models have been proposed that, depending on the historical period, have undergone changes. These models have been proposed to lessen inequalities by adding or removing parameters from disability models. Objective: To identify the parameters put forth in disability models and which, based on their frequency, are essential in employment inclusion models. Materials and Methods: sixty-three articles were reviewed in the Scopus, Pubmed, Dialnet, and Google Scholar databases, of which 50 containing disability models were chosen. These models were set up, and the variables in each one examined to obtain their parameters so that the ones that appeared most frequently could then be identified. Results and Discussion: seven parameters were identified with a high frequency of occurrence in the disability models: a) family support; b) workplace Adjustments; c) competency-based training; d) on-the-job training and support; e) training coworkers and managers on the inclusion of people with disabilities; f) follow-up and evaluation of the labor inclusion process; and g) education level. These parameters serve as a crucial foundation for the development of inclusive models for people with disabilities.

Resumo

A fim de alcançar uma efetiva inclusão laboral das pessoas com deficiência, vários modelos foram propostos, os quais, dependendo do período histórico, sofreram mudanças. Estes modelos foram propostos adicionando e eliminando parâmetros dos modelos de deficiência, numa tentativa de reduzir as desigualdades. Objetivo: identificar os parâmetros propostos nos modelos de deficiência e que, de acordo com sua frequência, são indispensáveis nos modelos de inclusão no trabalho. Materiais e métodos: 63 artigos foram selecionados dos bancos de dados Scopus, Pubmed, Dialnet e Google Scholar, dos quais 50 artigos contendo modelos de deficiência foram escolhidos. Estes modelos foram organizados e suas variáveis foram analisadas através da obtenção dos parâmetros de cada um, a fim de identificar aqueles com a maior frequência de ocorrência. Resultados e discussão: sete parâmetros foram identificados com uma alta frequência de ocorrência nos modelos de deficiência: a) apoio familiar; b) ajuste de emprego; c) treinamento em habilidades; d) treinamento e apoio no trabalho; e) treinamento para colegas de trabalho e gerentes sobre a inclusão de pessoas com deficiência; f) monitoramento e avaliação do processo de inclusão no emprego; e g) nível de educação. Estes parâmetros são uma base importante para o projeto de modelos de inclusão de deficiências.

Palavras-chave: estudos sobre deficiência; inclusão social; pessoa com deficiência; integração social.

Introducción

La Constitución Política de Colombia hace referencia a que «Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica» (a. 13). Las personas con discapacidad (PcD) hacen parte de la sociedad e incluyen a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con las demás (Organización de las Naciones Unidas, 2008).

La discapacidad es la objetivación de la deficiencia en el sujeto que tiene una repercusión directa en su capacidad de realizar actividades en los términos considerados «normales» para cualquier sujeto según sus características (edad, género...) (Egea y Sarabia, 2001), sin embargo, no se tiene en cuenta que es un proceso de discriminación de oportunidades, tal y como lo describe Arzate (2022) citando a Fernández-Enguita. Se considera parte de una condición humana. Algunas personas pueden presentar determinado tipo de discapacidad temporal o permanente que afectará su entorno psicosocial (OMS, Informe mundial sobre la discapacidad, 2011). La Organización Mundial de la Salud (OMS) publicó en mayo de 2001 la Clasificación Internacional del Funcionamiento (CIF) (OMS, 2001). En este documento se entiende el funcionamiento y la discapacidad como una interacción dinámica entre las condiciones de salud y los factores contextuales, tanto personales como ambientales (OMS, 2011).

El concepto de ‘discapacidad’ ha sufrido grandes cambios a través del tiempo (Padilla-Muñoz, 2010). El nuevo enfoque de la discapacidad deja de ser una cualidad del individuo —que en algunas oportunidades es el distintivo que lo identifica en una comunidad específica— para pasar a ser el resultado de unas relaciones complejas entre las condiciones del sujeto y las del entorno creadas por la sociedad (Gómez y Castillo, 2016). Así, el término ‘PcD’ (‘persona con discapacidad’) resulta ser el más apropiado para describir una realidad humana, pues plantea una categoría relacional y le resta fuerza a su origen en la deficiencia y la limitación (Trajano, 2005).

Según el informe del Banco Mundial (2019), unos 1000 millones de habitantes —o sea, el 15% de la población del mundo— experimentan algún tipo de discapacidad y la prevalencia de la discapacidad es mayor en los países en desarrollo. La OMS (2011) dio a conocer las estadísticas de los países de Latinoamérica donde existe la más alta prevalencia de PcD, ocupando el primer lugar Brasil (23,9%), seguido de países como Chile (12,9%) y Ecuador (12,1%); y las más bajas en Cuba (3,3%), Honduras (2,3%) y Paraguay (0,99%). Colombia, por su parte, tiene una prevalencia intermedia del 6,3%, según el censo general del 2005 (INS, 2011). Las cifras del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE, 2015) indican que la tasa global de ocupación en el país es del 58.2%, que el 12% de las mujeres aún se encuentra desempleadas, que el 16% son jóvenes y el 19% afrodescendientes, al igual que el 70% personas se encuentran con algún grado de discapacidad (Redacción Profesión Líder, 2018).

En Colombia, con la Ley Estatutaria 1618 se busca garantizar el pleno ejercicio de las PcD en desarrollo de los preceptos de la Convención de Derechos Humanos de las PcD, el Consejo Nacional de Política Económica y Social 166 (CONPES, 2013), entre otras. Con esto se quiere dar garantía de sus derechos en todas las dimensiones; por ejemplo, se le exige explícitamente al Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) garantizar el acceso efectivo de la población con discapacidad a todos sus servicios.

Estudios anteriores han analizado las cualidades de los centros especiales de empleo para el desarrollo profesional y personal de las PcD. Estos ponen una especial atención en el funcionamiento y características de las entidades pertenecientes al llamado modelo vasco de inclusión sociolaboral (Echebarria Rubio, 2020). También se han propuesto modelos de inclusión específicos para un tipo de discapacidad (Arcos et al., 2018) y otros donde se plantea que la autodeterminación tiene un efecto mediador entre el conflicto de rol y la inclusión social (Salvador-Ferrer, 2020), así como han promovido un espacio relevante en el diseño y la implementación de políticas públicas con el fin de mejorar las condiciones de la población y contribuir a la equidad social (Tamayo et al., 2018).

En este orden de ideas, a partir de las anteriores premisas se ha logrado que la población con discapacidad acceda a programas de formación donde se tengan en cuenta sus características y se garanticen los ajustes razonables requeridos según su necesidad, aumentando sus posibilidades de ejercer una actividad productiva a través de la inclusión laboral en el sector empresarial (Pacto de Productividad, 2018). Sin embargo, un estudio realizado entre los años 2017 y 2019 en la ciudad de Cali reveló que en 227 empresas que tienen vinculadas personas con discapacidad no existe en ninguna de ellas un profesional encargado de la inclusión laboral ni trabajadores con discapacidad en la modalidad del teletrabajo (Martínez-Álvarez et al., 2020).

Las PcD se han visto en desventaja respecto al resto de la sociedad, ya que se deben enfrentar a diversas barreras puestas por el entorno social. Consideran que aquellas PcD no pueden participar de manera plena y efectiva en sus labores, vulnerándoles uno de los derechos fundamentales más importantes: el derecho al trabajo (ONU, 1948). Al mismo tiempo, para quienes viven con discapacidad acceder a un empleo competitivo es una oportunidad primordial (Vidal et al., 2013), siendo su inclusión laboral parte de un proceso más amplio: la inclusión social; misma que se sustenta en la igualdad de oportunidades y en la participación social plena, para lo que se requiere contar con un empleo (Zondek Darmstadter, 2015). Dicha inclusión debería darse siguiendo un modelo.

La descripción de los modelos de inclusión se ha vuelto muy importante. PageGroup realizó una encuesta a más de 300 empleadores de diferentes sectores económicos con el fin de conocer cómo está la inclusión laboral en el país; especialmente, en la ciudad de Bogotá. Ante la pregunta que se les realizó a los empleadores acerca de si la compañía donde trabaja cuenta con un programa de diversidad e inclusión definido, el 52.6% de los encuestados respondió afirmativamente, mientras que el 47.4% manifestó no tener conocimiento de que exista algún programa relacionado con esta temática (Inclusión Laboral en Colombia, 2018).

Los modelos de inclusión aparecen después, vinculados a los modelos de discapacidad. A principios del siglo XX, el modelo rehabilitador o modelo médico consideró que las PcD ya no estaban condenas por los dioses, sino que es una anormalidad física, psíquica o sensorial, pudiendo ser de nacimiento o adquirida (Palacios, 2008). Desde finales del decenio de 1980 hasta la fecha se desarrolla el modelo social o inclusivo (Pérez y Chhabra, 2019), el cual tiene como objetivo que la persona pueda vivir por muchos años y de la mejor manera; además de ostentar una vida social amplia y organizada para satisfacer las necesidades humanas (Garay et al., 2019).

Estos son los tipos de modelos de inclusión laboral que se han venido empleando a lo largo del tiempo:

Este estudio tiene como objetivo identificar los parámetros propuestos en los modelos de discapacidad y que, según su frecuencia, son indispensables en los modelos de inclusión laboral.

Metodología

Se desarrolló un estudio mixto no experimental descriptivo transversal. Las variables cuantitativas se presentaron en términos de porcentaje y las variables cualitativas en términos de frecuencia.

La revisión de la literatura existente sobre los modelos de discapacidad se realizó teniendo en cuenta solo artículos publicados entre los años 2010 y 2020 en revistas indexadas a nivel mundial. Se usaron los siguientes descriptores DeCS: “Disability Studies” (estudios de la discapacidad), “Social Integration” (integración social) y “Disabled Persons” (persona con discapacidad). Para la búsqueda de información se escogieron las bases de datos Scopus, Pubmed, Dialnet y Google Académico. Dentro de los criterios de inclusión de la búsqueda se tuvo en cuenta solo la inclusión laboral o integración social, destacando los modelos utilizados en cada caso.

Se seleccionaron 63 artículos y se organizaron con la ayuda del gestor bibliográfico Mendeley para facilitar su organización por título, autor, modelo de discapacidad aplicado, revista, año y país, y así poder completar la matriz de información de los artículos seleccionados. Después de hacer la búsqueda con los criterios establecidos se seleccionó el total de artículos según el cumplimiento de los siguientes criterios de inclusión y de exclusión.

Se incluyeron los estudios que tratan de los modelos propuestos y aplicados a trabajadores con discapacidad, y que cumplían con las siguientes condiciones:

Se seleccionaron 50 estudios que cumplieron con los criterios de inclusión y selección.

De los artículos seleccionados se extrajo la información en una matriz comparativa en donde se analizaron semejanzas y diferencias para definir los parámetros de cada uno de los modelos.

Primero, se realizó un análisis bibliométrico con el propósito de establecer un panorama de los 50 artículos seleccionados en la búsqueda ejecutada en las bases de datos: Scopus, Pubmed, Dialnet y Google Académico. Seguidamente, se realizó una clasificación de los parámetros utilizados en cada modelo de discapacidad. A continuación, se llevó a cabo un análisis de frecuencia de aparición de los parámetros en los diferentes modelos.

Resultados

Se encontró que la mayoría de las publicaciones seleccionadas acerca de modelos de discapacidad se han realizado en España (n=28; 56%), Colombia (n=5; 10%), Ecuador (n=5; 10%), Chile (n=3; 6%); Paraguay, Argentina y México (n=2; 4%); seguidos de Perú, Costa Rica y Venezuela: (n=1; 2%); cada uno con una publicación.

Los artículos que cumplieron con los criterios de inclusión, en su mayoría, nombran el modelo social como referencia en sus procesos de inclusión (n=23; 46%), el modelo rehabilitador (n=10; 23%), el modelo político activista (n=10; 23%), el modelo biopsicosocial (n=3; 6%), el modelo ecológico (n=2; 4%) y los modelos: universal y de diversidad, uno cada uno (n=2; 4%). Por la heterogeneidad y diseño de los estudios encontrados no fue posible hacer un metaanálisis de los parámetros utilizados en cada modelo de discapacidad.

Una vez identificados los modelos de discapacidad se logró identificar que el modelo rehabilitador está conformado por 11 parámetros: el modelo social, por 13; el biopsicosocial, por 8; el político activista, por 3; el universal, por 6; el ecológico, por 9; y el de la diversidad funcional, por 2; para un total de 52 parámetros. Contrastando los parámetros identificados se determinó la frecuencia de aparición de cada uno de ellos en los modelos, reduciendo el total de parámetros a 26.

De estos 26 parámetros se encontró que n=17; 65.3% tienen una frecuencia de aparición menor al 33% de los modelos, lo que significa que son parámetros utilizados de manera específica para cada tipo de modelo. N=2; 7.69% son parámetros compartidos por dos o tres modelos de inclusión, mientras que n=7; 26,9% parámetros aparecen en más del 66% de los modelos de discapacidad.

Tabla 1. Frecuencia de aparición de parámetros en los modelos de discapacidad.

Discusión

El modelo social tiene como antecedentes al modelo de prescindencia y al médico o rehabilitador, pertenece al aspecto político-social y considera a la PcD como ciudadano sujeto de derechos (Garay y Carhuancho, 2019). Se identificó que el 46% de los artículos nombran el modelo social como referencia para las implementaciones de inclusión. Se pudo comprobar que este modelo está conformado por once parámetros, de los cuales siete se establecieron como indispensables en el diseño de un modelo de inclusión laboral para PcD.

Los Centros Especiales de Empleo de Euskadi (Echebarria, 2020), que conforman el llamado «modelo vasco de inclusión sociolaboral», llevan años trabajando con el objetivo de crear empleo de calidad para las personas con más necesidades de apoyo y facilitar el tránsito al mercado de empleo ordinario para el colectivo. Este modelo tiene como cualidad principal que todas las entidades pertenecientes al mismo están agrupadas en torno a Ehlabe (Euskal Herriko Lan Babestuaren Elkartea)^⁶, la asociación vasca de entidades no lucrativas que fomentan la inclusión sociolaboral de las PcD. Actualmente, cuentan con más de 10.000 PcD empleadas, ocupadas o participantes en los servicios de empleabilidad. De los modelos analizados para este estudio, únicamente el rehabilitador tiene un parámetro que regula el acompañamiento por parte de fundaciones en el proceso de inclusión. Este parámetro de acompañamiento se presenta en los modelos de discapacidad con poca frecuencia (menor al 33%). Sin embargo, el modelo vasco de inclusión socio laboral comprueba que es un parámetro efectivo y ha logrado que las entidades con capacidad de vinculación laboral se agrupen con el objetivo de lograr una inclusión con bienestar para el trabajador con discapacidad y productividad para la empresa.

En el trabajo centrado en estudiar la calidad de vida de los trabajadores con discapacidad, Salvador-Ferrer (2020) analizó si la existencia de conflictos laborales podría condicionar la inclusión social. Los datos mostraron que el conflicto de rol en el lugar de trabajo podría ser un elemento que dificulte la inclusión social. En concreto, se observó que, aunque los trabajadores señalan no tener conflicto de rol, existe una relación estadísticamente significativa e inversamente proporcional entre el conflicto de rol y la inclusión social. Uno de los parámetros que nuestro estudio arrojó como fundamental en un modelo de inclusión laboral fue la «Capacitación a los compañeros de trabajo y jefes sobre la inclusión de PcD». Este parámetro es de gran importancia: evita el rechazo por ignorancia de la población sin discapacidad, logra una inclusión efectiva e impacta positivamente en el lugar de trabajo.

Conclusiones

Se identificaron siete parámetros con alta frecuencia de aparición en los modelos de discapacidad:

Estos parámetros son una base importante para el diseño de los modelos de inclusión de personas con discapacidad. De los ocho modelos de discapacidad analizados, siete son aplicados en estudios actuales (2017-2020), dejando por fuera el modelo de prescindencia, considerado el primer modelo de discapacidad. Aunque algunos expertos consideran que no se debe hablar de rehabilitación de una PcD, en algunos estudios se utiliza el modelo rehabilitador para que las PcD vinculadas laboralmente no afecten otras partes de su cuerpo y/o mente y desmejoren su condición.

Al contrastar los modelos de discapacidad se determinó que la mayoría de los parámetros (65.3%) se presentan en menos del 33% de los modelos estudiados; o sea, en uno o dos de ellos. Esto quiere decir que los modelos de discapacidad se proponen buscando un diferenciador que pruebe ser el modelo adecuado para la correcta clasificación y representación de la población.

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1 Esta investigación es el resultado del proyecto de grado realizado por Angélica María Perlaza y Paola Andrea Gonzales entre los años 2018 y 2020, con el cual optaron al título de profesionales en Salud Ocupacional de la Institución Universitaria Antonio José Camacho, dicho proyecto contó con la dirección de la profesora Investigadora Luz América Martínez Álvarez, coordinadora del semillero de Investigación en Ergonomía SERGOS y la codirección del profesor Investigador Gustavo Adolfo Girón, coordinador del Semillero de Investigación en Gestión en Salud SIGES, adscritos al grupo de Investigación en Salud Ambiente y Productividad GISAP.

2 Profesional en Salud Ocupacional . Institución Universitaria Antonio José Camacho – Cali, Colombia . angiemp610@gmail.com

3 Profesional en Salud ocupacional . Institución Universitaria Antonio José Camacho – Cali, Colombia . andregonzalez97@hotmail.com

4 Magíster en Ergonomía, Diseñadora Industrial . Institución Universitaria Antonio José Camacho – Cali, Colombia . lamericamartinez@admon.uniajc.edu.co

5 Magister en Salud Pública, Especialista en Gerencia en servicios de salud, Odontólogo . Institución Universitaria Antonio José Camacho . gagiron@admon.uniajc.edu.co

6 Concentra el 95% de todas las iniciativas de empleo de la CAE (Comunidad Autónoma de Euskadi), formado por 14 entidades y más de 100 centros de trabajo.

Frecuencia en los modelos de discapacidad	Parámetro
Más del 66%	Acompañamiento familiar.
	Ajustes puestos de trabajo.
	Formación laboral en competencias.
	Entrenamiento y acompañamiento en el puesto de trabajo.
	Capacitación a los compañeros de trabajo y jefes sobre la inclusión de PcD.
	Seguimiento y evaluación del proceso de inclusión laboral.
	Nivel de educación.
Entre el 33 y 66%	Acompañamiento individualizado en el puesto de trabajo, prestadas por preparadores laborales especializados.
Entre el 33 y 66%	Programas de empleo con apoyo.
Menos del 33%	Servicio de rehabilitación.
	Apoyo asistencial personal y de residencia.
	Acompañamiento por parte de fundaciones en el proceso de inclusión.
	Planificación del proceso de inclusión laboral. Está conformado por: determinación de las políticas de inclusión de la empresa, conformación del comité de inclusión.
	Apoyo en la práctica ocupacional diaria.
	Asesoría a los empleadores.
	Accesibilidad.
	Actividades inclusivas.
	Acompañamiento por psicología.
	Reconocimiento de la discapacidad como una cuestión de derechos humanos.
	Incluir la definición de discriminación, las causas que la originan y los mecanismos que garantizan la igualdad.
	Incorporar los mecanismos de equiparación que permita erradicar desigualdades estructurales fundamentadas tanto en barreras físicas como mentales.
	Ofrecen formas de asistencia humana o animal e intermediarios.
	Participación de grupos representativos culturales y deportivos.
	Participación comunitaria.
	Basada en los Derechos Humanos.
	Capacidad de la PcD.